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“香港六合彩”专题调查与思考
1、“香港六合彩”的特点：①传播迅速，参赌人员越来越多；②参加的人主要是农民、工人、做生意的人；③其实就是一种赌博，赌注越大，输赢越多；④有很强的社会危害性。2、“香港六合彩”的危害：“香港六合彩”像抽水机一样把彩民的血汗钱都抽光了，不仅导致人们生活质量下降，而且导致一些彩民精神失常、自杀，并由此引起一系列盗窃、凶杀等社会问题。①许多参赌人员沉迷于香港六合彩玄机图的研究，达到废寝忘食的地步，不仅无心从事生产经营，而且将辛苦赚来的血汗钱一次又一次地喂进“香港六合彩”这只吃人不吐骨头的老虎嘴里。有的甚至因此精神失常。据仙岳医院统计，今年以来已有余人因购买“香港六合彩”造成精神障碍前去治疗，其中有4人住院治疗。②引发了大量新的社会治安问题。参赌人员个个想赢大钱，赢的嫌不够，输的想翻本，人人赌红了眼，没钱就去偷、抢，一步一步地走上了犯罪的道路。③非法“香港六合彩”的蔓延，影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。④助长了封建迷信，败坏了社会风气。香港六合彩非法赌博活动助长了封建迷信活动。彩民为求特码，到处求神拜佛，算命卜卦，求教疯子、傻子，有的弄得整天神魂颠倒，神经兮兮。3、让人痛心的、哭笑不得的“香港六合彩故事”。注释：红波事件：地下香港六合彩的发明者将49个号码分成红、绿、蓝三种波色，其中红波对应17个号码，其它为16个号码。“包红波”是指将其对应的17个号码用来投注，若第一期不中，第二期必须翻倍“包买”，依此类推。如从10元一个号码开始“包红波”，第一期投注就是170元，若未中，则第二期340元，第三期680元，到第10期未出“红波”号码时，则彩民将会损失173910元。然而天意弄人，那次“红波事件”中直到第20期才出红波。当码民的心理承受能力或者经济承受能力不够时，他就会放弃“包波”，以前的下注钱便全部付之东流了。“包单双”、“包大小”、“包生肖”也同理。
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认清地下“香港六合彩”的真面目
“香港六合彩”在香港特区是一种公开、合法的公众博彩活动，通过摇奖机从49个号码中随机摇出每一期的中奖号码，中奖号码由8个号码和1个特码组成。内地的地下“香港六合彩”是非法的。
同时，地下“香港六合彩”庄家通过非法渠道，印刷各种所谓的“香港六合彩猜码图”、“猜码诗”和“玄机图”等。里面印满图画、诗句和生肖谜语等，内容模棱两可，每一个人都会看出不同的号码，保证了每份资料都是“正确的”。很多投注的人深信不疑，认为这些资料证明特码是事先设定好的，没猜中是因为自己猜的方法不对或运气不好。至于“包红波”、“包单双”、“包大小”、“包生肖”之类，更是地下“香港六合彩”精心设计的陷阱：看似中奖概率更高，其实风险被无数倍放大。如从10元一个号码开始“包红波”，第一期投注就是170元，若未中，则第二期340元，第三期680元，到第10期未出“红波”号码时，则投注者将会损失173910元。大多数投注者往往挺不到开出“红波”就已倾家荡产。能人家庭之痛：小两口双双入狱方知错走“致富路”提起地下“香港六合彩”，关在仙居县看守所的杨某铁青着脸蹦出一句话：“全都是骗人的！”今年3月，为地下“香港六合彩”收单的杨某和妻子，因非法经营罪分别被仙居法院依法判处有期徒刑5年、4年，并各处罚金10万元、8万元。杨某说，他现在只要一想起刚满周岁嗷嗷待哺的孩子和年迈多病的老母亲，还有被自己“拉下水”的那些乡亲父老，心里就充满着痛苦的自责。在老家横溪，杨某原本也算是个知名人士。5年前，他为给父亲治病变卖了家里所有值钱的东西，并向亲戚朋友借了一屁股的债。父亲去世后，他在村里和镇里的帮助下承包果园、饲养家禽。经过辛勤劳动，他很快就还清了债，并带动村里一些年轻人走上了致富路，其红红火火的致富历程在镇里传为佳话。然而，去年的一个“偶然”机会使他迷上了地下“香港六合彩”。那天傍晚，杨某和几个朋友在玩纸牌，可是那帮子朋友聊的话题不是生肖就是单双、红蓝波，聊得起劲干脆就停住手中的牌局，商议着晚上押什么注，并怂恿着杨某也押一把。经不住朋友们的软磨硬泡，他便拿了10元钱让他们照着自己的年龄下了一注：27。没想到居然“一炮打响”，口袋里平空多了390元钱。“这钱来得太快太容易了，那个晚上我和老婆为这事激动得睡不着觉。”杨某说，他们小两口当时以为自己找到了一条既省心省力，又回报高的新“致富路”。这毕竟只是一次偶然撞上的运气，以后的投注中，杨某总是亏多赚少。但是，较上真的他一边不断地买什么所谓的资料进行研究，一边不停地四处烧香祈求能每期都中。丈夫无心劳动，山上的果园逐渐荒芜了，存折里的钱也越来越少了，妻子看在眼中急在心里，再这样下去可要砸锅卖铁了。于是，她急中生智想出一个“好法子”：既然投注是40对49，这说明投注者从一开始就处在亏大赚少的地位，那为什么自己不替庄家收单，一来可以赚“劳务费”，二来还可以做“小庄家”把一些自认为不可能中的投注给“吃”了。小夫妻俩一拍即合。结果聪明反被聪明误，不仅钱并没有像预期的那样滚滚而来，人却双双入狱了。
综合治理香港六合彩堵疏结合
“香港六合彩”赌博的出现，引发的不仅仅是简单的违法犯罪问题，更是对彩票经济如何规范发展和运行提出了挑战,有专家指出，抛开“香港六合彩”赌博、私彩敛钱的违法性不谈，从形式上看，国家发行彩票与私彩相比，缺乏趣味性，且返还率低，难以吸引彩民。应该借鉴国际经验，及时调整国家发行彩票的规则和结构，增加香港六合彩的趣味性和返还率，吸引彩民购买国家发行的合法彩票，自觉抵制私彩。此外，理顺彩票发行管理体制和彩金分配体制也相当重要。国际上彩票的发行通常是由国家政府部门进行批准并监管，彩票销售公司发行，香港六合彩收益主要用于社会公益事业，定期向彩民公布彩金的收益、使用情况，这也正是与私彩赌博活动相区别的关键。同时，应及时调整中央、地方、彩民的利益分配。目前，香港六合彩金分配权集中在中央，地方政府基本上分享不到发行彩票带来的收益。资金使用也向中央倾斜，地方政府在彩票管理中责任大、利益小，加上彩金由地方流向中央，影响了地方的财政，地方积极性不高，导致有的地方对国家彩票发行持消极态度，对利用香港六合彩赌博活动持放任态度。这些因素都在客观上为“香港六合彩”赌博活动提供了生存发展空间。因此，打击“香港六合彩”赌博，仅靠公安机关查禁，很难彻底割除这一毒瘤。应依靠地方政府的领导，充分发挥各职能部门作用，采用堵疏结合的办法进行综合治理。在地方党委、政府领导下，明确各部门工作任务，将信息通报、联合执法、监督检查、政策研究、经费保障等方面的工作制度化，形成各司其职、优势互补的长效工作机制。
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